中新网北京9月23日电 (记者 李金磊)中国的户籍制度改革正在大大前进。截至目前，全国有数24个省份实施了户籍制度改革方案。综合各地方案来看，创建居住证制度沦为各地标配，部分城市减少了落户门槛，特大城市则广泛明确提出创建分数落户制度。

24省份实施户改为方案9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透漏，户籍制度改革工作早已获得了最重要的进展。国务院的意见实施以后，现在全国早已有24个省区市实施了明确的实行意见。中新网记者辨别找到，目前早已实施户籍制度改革方案的地区还包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。

仔细观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业移往人口和其他常住人口落户的明确目标。以新近实施方案的几个省份为事例，广东明确提出到2020年努力实现1300万左右的农业移往人口和其他常住人口在广东城镇落户；湖北明确提出努力实现500万农业移往人口和其他常住人口在城镇落户；内蒙古则明确提出到2020年努力实现400万左右农牧业移往人口和其他常住人口落户城镇。

此外，少数省份还明确提出了户籍人口城镇化率的目标。其中，重庆明确提出到2020年，全市常住人口城镇化率超过65%以上，户籍人口城镇化率超过50%左右；河北明确提出到2020年，全省户籍人口城镇化率超过45%；青海明确提出到2020年，全省户籍人口城镇化率超过50%以上；江苏则明确提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距增大到5个百分点。户籍人口城镇化率更加能反映现实的城镇化水平。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在拒绝接受中新网记者专访时回应，当前中国的户籍人口城镇化率相比之下高于常住人口城镇化率，在这种半城镇化的现象下，多数农民工及其随迁家属，无法在教育、医疗、养老等方面公平享用城镇居民的基本公共服务，因此，提高户籍人口城镇化率更为重要。

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